关于衡水市第七届人民代表大会

第五次会议第156号建议的答复

王芳代表：

您提出的“关于加强青少年安全教育的建议”的建议已收悉，现答复如下：

一是持续开展安全宣传教育。严格落实《中小学公共安全教育指导纲要》，创新教育方法，明确教育重点，采取专题教育和学科渗透教育相结合，课堂教育与日常教育相衔接的形式，根据不同学龄段学生特点，有针对性地开展安全宣传教育，确保安全知识入脑入心。中小学、幼儿园聚焦防溺水、交通、消防、食品安全等重点内容开展安全宣传教育，严格实行“1530”常态化安全教育制度。

二是深入宣传与学生成长发展密切相关的法律法规。加强宣传教育法、义务教育法、职业教育法等，强化青少年对控辍保学重要性的认识，维护自身受教育的权利，自觉履行受教育的义务。加强宣传未成年人保护法、未成年人学校保护规定、中小学教育惩戒规则（试行）等，强化学生对校园欺凌、暴力、猥亵等行为的识别能力，提高防范意识和自我保护能力。加强宣传预防未成年人犯罪法、刑法、治安管理处罚法等，普及十二周岁刑责年龄“新底线”，引导学生从行为习惯形成规则意识，明确必须遵守的法治底线，预防和减少未成年人违法犯罪行为发生。

三是充分发挥课堂教学主渠道作用。严格按照国家课程设置方案和学科课程标准，开齐开足法治教育相关课程。充实法治教学内容，宏观层面注入依法治国内容，微观层面加强“法在身边”建设。创新法治课教学方式，综合采用故事教学、情境模拟、角色扮演、案例研讨、法治辩论、价值辨析等多种教学方法，将认知学习、情感体验和行为养成相结合，着力提升课堂教学实效。深化多学科协同，在各学科课程中深入挖掘法治教育因素，结合学生年龄特点和日常实际将规则、纪律、秩序、诚信、团结合作、冲突解决等法治内容融入教育教学之中。鼓励在校本课程中开设法治课。加强法治课教学研究，开展法治课题研究、优质课评选、课程实施过程监测等，全面提高法治课堂教学质量。

四是配齐配强法治副校长队伍。根据《中小学法治副校长聘任与管理办法》，优化法治副校长来源结构，规范聘任程序。法治副校长由人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政部门推荐或者委派，每所中小学校至少配备1名法治副校长，并优先保障偏远地区、农村地区学校和城市薄弱学校的配备。完善聘任管理与考核评价机制，促进法治副校长作用有效发挥，有针对性地协助学校开展法治教育、学生保护、安全管理、预防犯罪、依法治理等工作。

五是构建协同育人平台。建立学校、家庭、社会“三位一体”的法治教育平台。发挥家庭教育的基础作用，采取家长会、家长学校、致家长的一封信、发放《家长法治教育手册》等多种方式，提高家长对学生进行法治教育的意识和能力，有针对性的指导家长及时发现并矫正学生的不良行为。发挥社会教育的补充作用，完善部门协同普法工作体系，按照国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的要求，采用“菜单式”的方式，实现法治教育的“按需供给”。

市公安局提出如下会办意见：

市公安局高度重视青少年安全及校园安全问题，将青少年安全保护工作纳入重点工作，结合全市公安工作实际，科学制定工作措施，严格落实工作责任，切实加强青少年安全保护工作。近年来，市公安局采取多种形式，积极组织民警进校园开展安全教育、普法教育、技能培训等活动，有效提高了广大学生安全意识、自我保护能力以及遵纪守法意识。

（一）强化安全知识与法律法规结合，充实安全教育内容和形式。按照学生年龄心理特点，把典型案例与法律法规相结合、日常生活常识与相关安全知识相结合，引导学生树立守法遵法意识，提高学生保护自身安全的意识和能力。加强教育培训，将防欺凌、防暴力侵害、防电诈、防性侵、防火险、防溺水、交通安全、网络安全、居家安全、禁毒知识等教育培训内容融入日常生活常识、典型案例，讲解相关知识，做到深入浅出，通俗易懂，达到良好的教育培训效果。积极开展现场互动、咨询等活动，引起学生兴趣和共鸣，进一步提高学生遵纪守法和自我保护的意识和能力。加强安全知识宣传，将相关安全知识制成海报、展板、条幅、手册、传单等宣传资料，在学校、校园周边等地点广泛张贴发放，现场宣传相关安全知识，提升学生、教师及家长安全意识。

（二）强化日常教育与重点时间教育结合，提高安全教育效果。全市公安机关在春秋开学季、安全教育日、寒暑假期间等重要时间组织开展系列安全教育活动。近年来，各级公安机关春季开学季都组织民警进校园，开展“开学安全第一课”活动；2023年学生暑假期间，市公安局联合市教育局、市电视台开展以“快乐暑假、安全相伴”为主题的线上暑期安全专题教育培训活动，全市共有64万余人次观看了线上实时培训课程，获得456万余次点赞；2024年3月25日，市公安局以第29个“全国中小学生安全教育日”为契机，在全市公安机关组织开展了“校园安全行2024”宣传周活动，共出动警力507人次，举办安全培训237场次，教育培训师生15余万人次，发放宣传资料5万余份。同时，结合学校“1530”安全教育机制，由责任民警入校进园，开展日常安全教育及安全保卫工作，确保校园安全。

（三）强化责任民警与专职民警结合，加强队伍建设。目前，全市公安机关辖区责任民警与专职民警相结合，打造校园安保、青少年保护的民警队伍，以责任民警为主，治安、刑警、交警、网安等警种共同参与，切实保护青少年健康成长。一是落实法制副校长聘任办法，选派科所队长、辖区派出所负责人、骨干民警担任法制副校长。二是在重点中学实行“一校一警”工作机制，在81所重点中学建立了“一校一警”工作机制，确定责任民警，进校开展各项安保工作。三是各警种共同参与，进校园开展安全教育宣传活动。2023年，开展青少年毒品预防教育宣传活动19场，受众达1万余人；2024年3月，市公安局交警支队17名科室、大队主要领导走进校园，推动落实“一校一策一专班”校园周边交通安全提升工作，并开展校园交通安全知识培训活动。2023年，全市公安机关利用线上平台和公众号，线上线下同步推进，开展网络安全法宣传宣讲30余次，发放宣传册（品）1万余份，引导未成年人文明上网、安全上网、合理用网，积极预防网络沉迷。

在今后的工作中，我们将进一步发挥公安机关职能作用，认真分析青少年安全教育工作中存在的不足和问题，积极学习借鉴先进经验做法，加强与教育主管部门、学校、家长沟通联系，进一步完善青少年安全教育模式，增强安全教育实效性，切实做到青少年安全意识自救能力和遵纪守法“双提升”，积极保障青少年健康成长。

市妇联提出如下会办意见：

衡水市妇联高度重视家庭工作，认真贯彻落实习近平总书记“注重家庭、注重家教、注重家风”重要指示精神，坚持走进社区、面向家庭，不断创新工作方法，拓宽工作思路，在全市大力做好家庭工作。

一是深入学习宣传贯彻落实《中华人民共和国家庭教育促进法》《教育部等十三部门关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见》等文件精神，出台《衡水市妇联“德润湖城·知子花开”家庭教育指导服务体系建设实施方案》《衡水市儿童发展规划（2021-2030年）》，从宏观政策层面推动家庭教育工作的管理和指导，开展家庭教育实践活动。倡导平等、文明、和睦、稳定的家庭关系，提倡父母与子女加强交流与沟通。针对单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭等特殊家庭的实际情况，提供良好的家庭教育指导与服务，引导和帮助父母树立正确的家庭教育理念，掌握科学教子素养，为儿童成长提供良好的社会家庭环境。

二是打造“知子花开 德润湖城”家庭教育品牌，积极构建“妇联+专家+志愿者”的家庭教育服务体系。建立孔子学堂家庭教育指导站，将家庭教育指导纳入孔子学堂道德实践教育各方面，实现家庭教育与传统文化有效融合。积极探索“双向互动、点单服务”授课模式，将家庭志愿讲师专业特点、授课内容、服务范围与镇街区、社区、村双向互动、有机结合，实现家庭需求在哪、家教服务就到哪。充分利用线下、线上两种渠道，邀请家教专家、心理咨询师等通过线下讲座、直播互动、微信微课、群分享等形式定期开设家庭教育大讲堂200余场次、E课堂150余期，引导家庭成员、社会公众形成新时代家教观。等活动，受益家庭6000余户。

三是打造“我爱我家 美沁湖城”家庭文明建设品牌。寻找市级最美家庭100户，开展“我是文明市民、要为城市争光,我是燕赵儿女、要为河北争气”等主题活动50余场，以良好家风涵养未成年人道德情操。依托儿童之家、家长学校、研学基地等开展“科普进万家行动”、“小围裙”计划、趣味亲子运动会等活动百余场次，参与儿童2万余人次。开展防溺水、防网络沉迷、防电信诈骗等安全教育培训112场，提升青少年安全意识和应急处理能力。

下一步，我们将根据代表的建议，一是持续加强对家长的宣讲，引领家长树立正面示范作用，处理好家庭纠纷与矛盾，树立积极向上的人生态度，努力为青少年营造良好的家庭氛围。二是加大协同进校园力度，进一步增强青少年权益保护，推进青少年法治教育。

您对我们的办理和答复有何意见和建议，请填写在“征求意见表”中，并用“专用信封”寄回，以便我们进一步改进工作。

感谢您对我们工作的关心和支持。

衡水市教育局

2024年4月25日